确定中标人的程序,经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定

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发表单位: 交通总局 公布文号: 交通分部令贰零零柒年第8号 《经营性公路建设项目投资者招标投标管理规定》已于2006年五月十五日经第11遍部务会议经过,现予公布,自2010年12月1日起实践。部长李盛霖二○○七年三月二十五日经营性公路建设项目投资者招标投标管理规定第一章 总 则率先条为职业经营性公路建设项目投资者招标投标活动,依据《中国公路法》、《中国招标投标法》和《收取金钱公路管理条例》,拟定本规定。关联法规:第二条在中国境内的经营性公路建设项目投资人招标投标活动,适用本规定。 本规定所称经营性公路是指符合《收取费用公路管理条例》的分明,由国内外经济协会投建,经特许依法接受车辆通行费的公路。关联准则:第三条经营性公路建设项目投资者招标投标活动应当依照公开、公平、公正、诚信、选择优秀者的基准。 任何单位和民用不得专擅干预招标投标活动。第四条国务院直通首席营业官部门担负全国经营性公路建设项目投资者招标投标活动的监控处总管业。主要职务是: 依照有关法则、民事诉讼法律,制订相关规则和章程和社会制度,标准和教导全国经营性公路建设项目投资者招标投标活动; 监督全国经营性公路建设项目投资者招标投标活动,依法受理举报和起诉,审查处理招标投标活动中的违规行为; 对全国经营性公路建设项目投资者进行动态管理,定时表露投资人信用景况。第五条省级人民政党交通高管部门负担本行政区域内经营性公路建设项目投资者招标投标活动的监察管理职业。首要职分是: 贯彻实践有关法律、行政诉讼法规、规章,结合本行政区域内的实际上景况,拟订具体管理制度; 分明下级人民政党交通高管部门对经营性公路建设项目投资者招标投标活动的监察和控制处理职责; 发布本行政区域内经营性公路建设项目投资者招标消息; 担负组织对列入国家一级公路网规划和省级人民政党规定的主要经营性公路建设项目标投资者招标工作; 指引和监察和控制本行政区域内的经营性公路建设项目投资者招标投标活动,依法受理举报和投诉,查处招标投标活动中的违规行为。关联法则:第六条省级以下人民政党交通老分公司门的首要职分是: 贯彻实践有关法则、国际法律、规则和章程和连锁制度; 项规定以外的经营性公路建设项目投资人招标职业; 遵照省级人民政党交通老板部门的规定,对本行政区域内的经营性公路建设项目投资者招标投标活动进行监察和控制管理。第二章 招 标第七条需求进行投资者招标的经营性公路建设项目应当符合下列条件: 符合国家和省、自治区、直辖市公路发展设计; 符合《收取金钱公路管理条例》第十八条规定的本领品级和局面; 已经编制项目方向研讨告诉。关联法则:第八条招标人是鲁人持竿本规定建议经营性公路建设项目、协会投资者招标职业的直通CEO部门。 招标人可以活动组织招标或委托具有相应资格的招标代理机构代理有关招标事宜。第九条经营性公路建设项目投资者招标应当使用公开招标方式。第十条经营性公路建设项目投资者招标实行资格核对制度。资格核实办法接纳资格预先审议或资格后审。 资格预先审议,是指招标人在投标前对秘密投标人张开资格考察。 资格后审,是指招标人在开标后对投标人举办资格核查。 举行资格预先审议的,一般不再实行身份后审,但招标文件另有规定的除了。第十一条资审批准的宗旨内容应当包罗投标人的财务景况、注册资本、净资金财产、投融通资金技艺、初阶融通资金方案、从业经历和商业贸易信誉等景观。第十二条经营性公路建设项目招标职业应该依照以下顺序开始展览: 潜在投标人提议投资意向; 招标人向建议投资筹划的地下投标人推荐介绍投资项目; 招标人向提议投资申请的潜在投标人详细介绍项目景况,能够团体潜在投标人踏勘项目实地并解答有关难点; 实行资格预先审议的,由招标人向建议投资申请的秘闻投标人贩卖资格预审文件;进行资格后审的,由招标人向提出投资申请的投标人出售招标文件; 实行资格预先审议的,潜在投标人编写制定身份预先审议申请文件,并递交招标人;招标人应当对递交资格预先审议申请文件的机要投标人开始展览资格调查,并向资格预先审议合格的神秘投标人贩卖招标文件; 投标人编写制定投标文件,并提交招标人; 招标人协会开标,建设构造评标委员会员会; 实行资格后审的,评标委员会应当在开标后首先对投标人展开资格审核; 评标委员会员会开始展览评标,推荐成功候选人; 招标人分明中标人,并爆发中标布告书; 招标人与中标人商定入股协议。第十三条招标人应通过国家钦赐的全国性报纸和刊物、消息互连网等媒介公布招标布告。 选用国际招标的,应通过相关国际媒介发表招标通告。第十四条招标人应当参照国务院交通COO部门制订的经营性公路建设项目投资人招标资格预先审议文件范本编写制定身份预先审议文件,并整合项目特点和需求规定身份核查标准。 招标人应当建构资格预先审议委员会对递交资格预审申请文件的私人商品房投标人举行身份核查。资格预先审议委员会由招标人代表和公路、财务、金融等方面包车型客车大家组成,成员人数为两人以上单数。第十五条招标人应当参照国务院交通老董部门拟定的经营性公路建设项目投资者招标文件范本,并构成项目特点和内需编写制定招标文件。 招标人编写制定招标文件时,应当足够考虑项目投资回收手艺和预期收入的不显明性,合理分配项目标每一种风险,并对特许权内容、最长收取金钱期限、相关政策等授予证实。招标人编写制定的来头切磋告诉应该作为招标文件的组成都部队分。第十六条招标人应当创造鲜明身份预先审议申请文件和投标文件的编写制定期期。 编写制定身份预审申请文件时间,自资格预先审议文件开始贩卖之日起至地下投标人提交资格预先审议申请文件甘休之日止,不得少于三十多少个职业日。 编写制定投标文件的时日,自招标文件开端贩售之日起至投标人提交易投资标文件甘休之日止,不得少于肆拾四个专门的学业日。第十七条列入国家高速度公路网规划和需经国务院投资首席营业官部门核查的经营性公路建设项目投资者招标投标活动,应当遵守招标工作程序,及时将招标文件、资格预审结果、评标报告报国务院直通总监部门备案。国务院直通主任部门应当在收到备案文件多少个专门的学问日内,对不合乎法规、法则规定的始末建议管理意见,及时使用监督职分。 其余经营性公路建设项目投资者招标投标活动的备案工作鲁人持竿省级人民政坛交通老板部门的关于规定试行。关联法规:第三章 投 标第十八条投标人是响应招标、参与投标竞争的国内外经济组织。 采纳资格预先审议形式招标的,潜在投标人通过资格预先审议后,方可参加投标。第十九条投标人应当具备以下为主准则: 注册资本一亿元RMB以上,总资金六亿元毛曾外祖父以上,净资金财产二亿四千万元毛外祖父以上; 近日接连四年频频年平均为赢利,且年度财经报告应当经全数法定资格的中介机构审计; 具备比极大于项目估摸的投融通资金技巧,个中净资金财产不低于项目臆度投资的十分之六五; 商誉杰出,无根本违规行为。 招标人能够依据招标项指标实际上景况,进步对投标人的条件供给。第二十条七个以上的国内外经济协会得以组合叁个联合体,以一个投标人的地方共同投标。联合体各方均应符合招标人对投标人的身价查证规范。 以联合体情势参与投标的,应交由联合体各方签订的联合签字投标协议。共同投标协议应该鲜明约定联合体各方的出资比例、互相关系、拟承担的干活和权力和义务。联合体中标的,联合体各方应该共同与招标人商定项目投资协议,并向招标人承担连带权利。 联合体的控制股份方为联合体主办人。第二十一条投标人应当遵从招标文件的渴求编写制定投标文件,投标文件应该对招标文件提议的实质性供给和准星作出响应。第二十二条招标文件分明供给提交易投资标担保的,投标人应遵照招标文件要求的额度、期限和式样提交易投资标担保。投标人未依据招标文件的渴求提交易投资标担保的,其送交的投标文件为废标。 投标担保的额度一般为品种投资的千分之三,但最高不得凌驾五百万元毛曾外祖父。第二十三条投标野山参加投标,不得假屎臭文,不得与其余投标人串通投标,不得接纳商业贿赂以及任何不正当花招谋取中标,不得妨碍其余投标人投标。第四章 开标与评标第二十四条开标应当在招标文件鲜明的交付投标文件甘休时间的同时公开开始展览。 开标由招标人主持,诚邀全数投标人代表出席。招标人对开标进程应该记录,并存档备查。第二十五条评标由招标人依法建设构造的评标委员会担当。评标委员会员会由招标人代表和公路、财务、金融等地点的我们组成,成员人数为多个人以上单数。招标人代表的人口不得越过评标委员会员会总人数的四分三。 与投标人有利害关系以及别的大概影响公正评标的人口不得步向相关品种的评标委员会员会,已经跻身的应该更改。 评标委员会员会成员的花名册在中标结果明显前相应保密。第二十六条评标委员会员会能够直接可能通过招标人以书面格局要求投标人对投标文件中意思不醒目、对同类标题表述不雷同也许有醒目文字错误的内容作出必要的驳斥没有根据的话大概注解,不过澄清也许注明不得高于或许转移投标文件的界定恐怕改动投标文件的实质性内容。第二十七条经营性公路建设项目投资者招标的评标情势应当采纳综合评估法恐怕最短收取薪资期限法。 选用综合评估法的,应当在招标文件中载明对收取金钱时间限制、融通资金才干、资金筹措方案、融通资金经验、项目建设方案、项目运转、移交方案等商酌内容的评分权重,依照汇总得分由高到低推荐成功候选人。 接纳最短收取费用年限法的,应当在投标人实质性响应招标文件的前提下,推荐经评定核查的收取费用时间限制最短的投标人为打响候选人,但收取金钱年限不得违反国家有关法律的规定。第二十八条评标委员会员会变成评标后,应当向招标人建议书面评标报告,推荐一至三名成功候选人,并标注排行顺序。 评标报告供给由评标委员会员会全员具名。第五章 中标与协商的缔约第二十九条招标人应当规定排行第一的打响候选人为中标人。招标人也能够授权评标委员会员会直接规定中标人。 排行第一的中标候选人有下列意况之一的,招标人能够规定排名第二的成功候选人为中标人: 因不可抗力提议不能试行合同; 不能够遵照招标文件要求交付履约保障金; 存在不合规行为被有关部门依法查处,且其违规行为影响中标结果的。 如果排名第二的打响候选人存在上述情况之一,招标人能够规定排行第三的功成名就候选人为中标人。 八个成功候选人都存在这么些第二款所列情况的,招标人应当依法重新招标。 招标人不得在评标委员会员会推荐的打响候选人之外分明中标人。第三十条提交易投资标文件的投标人少于多少个大概因其余原因变成招标失败的,招标人应当依法重新招标。重新招标前,应当依赖前次的招标情形,对招标文件举行适度调解。第三十一条招标人分明中标人后,应当在14个职业日内向中标人发出中标公告书,同期文告全数未成功的投标人。第三十二条招标文件要求中标人提供履约担保的,中标人应当提供。担保的金额一般为品种资本金出资额的一成。 履约有限协助金应当在功成名就人实行项目投资协议后十一日内予以退赔。其余花样的履约担保,应当在成功人实践项目投资协议后16日内给予取消。第三十三条招标人和中标人应当自成功公告书发出之日起贰20个职业日内依照招标文件和中标人的投标文件订立书面投资协议。投资协议应蕴涵以下内容: 履约担保的有关要求; 争论的解决方法; 双方认为应当规定的其余事项。 招标人应当在与成功人签订投资协议后三个工作日内向全数投标人退回投标担保。第三十四条成功人应在签订项目投资协议后九22日内到工商家政管理机构办理项目法人的工商登记手续,实现项目法人创立。第三十五条招标人与项目法人应当在做到项目把关手续后签订项目特许权协议。特许权协议应该参照国务院直通首席执行官部门制订的特许权协议示范文本并构成项指标特征和急需制订。特许权协议应该包罗以下内容: 双方的职务及职分; 项目运行管理要求; 特许权益转让须要; 争论的消除; 双方感到应规定的别的事项。第六章 附 则第三十六条对招投标活动中的违规行为,应当服从国家有关法律、准绳的规定赋予处分。第三十七条招标人违反本办法分明,以不成立的尺度限制可能排斥潜在投标人,对地下投标人实践歧视待遇的,由上级交通老板部门责令勘误。第三十八条本规定自二零一零年5月1日起推行。

发文单位:中国交通分局

规定中标人的顺序

文  号:中国交通分局令二零零七年第8号

1)鲜明中标人一般在评标结果早就公示,未有出现投标人提议异谈判投诉的景况,或投标人建议的争论和控诉已经安妥管理、双方再无抵触;

宣告日期:2007-10-16

2)分明中标人前后,招标人不得与投标人就投标价格、标的范围、品质、期限等实质性内容实行会谈改造。

试行日期:2008-1-1

3)招标人能够授权评标委员会员会直接规定中标人。假若招标人授权评标委员会员会直接鲜明中标人的,应在评标报告产生后鲜明中标人。

生效日期:1900-1-1

应邀技术考察招标人明确中标人以前,假使成功候选人的经营、财务景况发生或发现新的不小变迁可能存在不合法行为,招标人觉着大概影响其履约技艺的,应当请原评标委员会遵照招标文件显明的行业内部和办法检查核对承认。

  《经营性公路建设项目投资者招标投标管理规定》已于二〇〇六年十一月二日经第12回部务会议经过,现予发布,自2009年九月1日起进行。

显著中标人招标人应在评标委员会推荐的成功候选人中规定中标人。国有资金财产占控制股份大概主导地位的依法必须开始展览招标的品类,招标人应当规定排行第一的功成名就候选人为中标人。排行第一的中标候选人抛弃中标、因不可抗力不能够实施合同、不遵守招标文件供给提交履约保障金,恐怕被查实存在影响中标结果的不合法行为等意况,不相符中标条件的,招标人能够遵从评标委员会员会建议的成功候选人名单排序依次分明别的中标候选人为中标人,也足以依照实际境况须要,依法重新招标。

  部 长  李盛霖
二○○七年11月七日

向行政监察部门报告招标投标意况依法必须举行招标的类型,招标人应当自分明中标人之日起十18日内,向有关行政监察单位送交招标投标情状的书面报告。

经营性公路建设项目投资者招标投标管理规定

  第一章 总  则

  第一条 为规范经营性公路建设项目投资者招标投标活动,依照《中国公路法》、《中国招标投标法》和《收取薪资公路处理条例》,制订本规定。

  第二条 在中华夏族民共和国国内的经营性公路建设项目投资者招标投标活动,适用本规定。

  本规定所称经营性公路是指符合《收取费用公路管理条例》的规定,由国内外经济团体投建,经特许依法接受车辆通行费的公路(含桥梁和隧道)。

确定中标人的程序,经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定。  第三条 经营性公路建设项目投资者招标投标活动应该遵守公开、公平、公正、诚信、选择优秀者的标准化。

  任何单位和私家不得专断干预招标投标活动。

  第四条 国务院直通COO部门肩负全国经营性公路建设项目投资者招标投标活动的监督处监护人业。重要任务是:

  (一)依据有关法律、行政法规,制订有关条例和社会制度,标准和引导全国经营性公路建设项目投资者招标投标活动;

  (二)监督全国经营性公路建设项目投资者招标投标活动,依法受理举报和控诉,查处招标投标活动中的违法行为;

  (三)对全国经营性公路建设项目投资者举办动态管理,定时发表投资者信用情状。

  第五条 省级人民政党交通主任部门担任本行政区域内经营性公路建设项目投资者招标投标活动的监督检查处总管业。主要职务是:

  (一)贯彻实践有关法则、行政法规、规则和章程,结合本行政区域内的骨子里境况,制定具体管理制度;

None ,  (二)明确下级人民政坛交通经理部门对经营性公路建设项目投资者招标投标活动的监察管理职务;

  (三)公布本行政区域内经营性公路建设项目投资者招标新闻;

  (四)担当协会对列入国家高速度公路网规划和省级人民政坛规定的要害经营性公路建设项指标投资者招标工作;

  (五)引导和监督检查本行政区域内的经营性公路建设项目投资人招标投标活动,依法受理举报和投诉,查处招标投标活动中的非法行为。

  第六条 省级以下人民政坛交通经理部门的主要任务是:

  (一)贯彻实行有关法律、民事诉讼法律、规则和章程和连锁制度;

  (二)担当协会本行政区域内除第五条第(四)项规定以外的经营性公路建设项目投资人招标职业;

  (三)依照省级人民政党交通COO部门的鲜明,对本行政区域内的经营性公路建设项目投资者招标投标活动拓展监察和控制管理。

  第二章 招  标

  第七条 需求张开投资者招标的经营性公路建设项目应当符合下列标准:

  (一)符合国家和省、自治区、直辖市公路发展安排;

  (二)符合《收取金钱公路管理条例》第十八条规定的本事品级和范围;

  (三)已经编写制定项目可行性研讨告诉。

  第八条 招标人是遵守本规定建议经营性公路建设项目、组织投资者招标工作的直通COO部门。

  招标人能够自动协会招标或委托具有相应资格的招标代理机构代办有关招标事宜。

  第九条 经营性公路建设项目投资者招标应当使用公开招标方式。

  第十条 经营性公路建设项目投资人招标进行资格调查制度。资格调查办法利用资格预先审议或资格后审。

  资格预先审议,是指招标人在投标前对神秘投标人张开身份检查核对。

  资格后审,是指招标人在开标后对投标人进行身份审查批准。

  进行资格预先审议的,一般不再进行身份后审,但招标文件另有鲜明的不外乎。

  第十一条 资格检查核对的为主内容应该包蕴投标人的财务境况、注册资本、净资金财产、投融通资金工夫、开头融通资金方案、从业经验和生意声誉等情状。

  第十二条 经营性公路建设项目招标工作应有服从以下顺序进行:

  (一) 公布招标文告;

  (二) 潜在投标人提出投资意向;

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